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土地面积排名第10

发布时间:2019-12-04 17:41:52

未来一年,湖南将合并500个以上乡镇乡镇干部职级、工资待遇怎么办?|iWanbao·解读

点击「长沙晚报」可快速关注号:cswbweixin核心提示《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》(简称《方案》)于近日公布,根据《方案》,全省目标合并乡镇500个以上,减幅约25%;合并建制村16000个以上,减幅约39%。

目前,湖南在全国31个省(市区)中,土地面积排名第10,人口数量排名第7,而乡镇数量达2063个,位居全国第2;建制村达4.2万个,排名全国第5;乡镇平均土地面积和人口规模均低于周边的广东、湖北、广西、江西等省份。

改革重点

调整的重点是合并人口在10000人以下的小微乡镇和人口不足5000人的民族乡,以及人口在1000人以下的建制村。

改革目标

此次改革,全省将合并500个以上乡镇,减幅约25%;合并1.6万个以上的建制村,减幅约39%。合并后,全省乡镇总数将控制在1500个左右,建制村总数控制在2.5万个左右。

合并后新设乡镇行政区划建制原则

1、镇与镇合并继续设镇;

2、乡与镇合并可以设镇;

3、乡与乡合并继续设乡,符合设镇条件的可以设镇。

4、少数民族乡与非少数民族乡镇合并时,按省民宗委指导意见,少数民族人口达到一定标准可继续设立少数民族乡。

合并后新设立的乡镇政府驻地选择,由县市区人民政府制定方案,报省人民政府审批,遵照中央关于禁止新建楼堂馆所的相关规定

,不新建乡镇治所。村委会驻地选择,由乡镇人民政府制定方案,报县市区人民政府确定。

并乡镇合村后,为方便群众办事

,各地可从实际出发,在被合并乡镇政府原驻地设置社区(便民)服务中心,作为服务群众办事的窗口。被合并建制村原村部可设置便民服务点。社区(便民)服务中心和便民服务点的存续时限由各地根据需要自行决定。

调整幅度最大根据《方案》所附的《全省建制村合并工作任务指标分解表》,就建制村合并数量来说,全省14个市州调整幅度最大的为岳阳市和常德市,调整比例分别为54.44%、51.36%,调整幅度均过半。

乡镇数量无需减少的县(市、区) 湘潭的湘乡市,邵阳的新邵县,常德的石门县,益阳的资阳区、桃江县、安化县,永州的宁远县,娄底的双峰县、新化县、涟源市。

需减少乡镇数量最多的三个县(市、区)岳阳的汨罗市,减少16个;常德的澧县,减少15个,乡镇数量为合并前的一半;张家界的桑植县,减少15个。

确定四种乡镇类别,不搞“一刀切”

在具体实施中,明确分A、B、C、D四个类型确定乡镇类别,其中平原湖区(A类)乡镇人口5..5万人、面积130平方千米左右;丘陵区(B类)乡镇人口4..5万人、面积150平方千米左右;半山半丘区(C类)乡镇人口3..5万人、面积160平方千米左右;山区(D类)乡镇人口.5万人、面积180平方千米左右。

湖南省总面积21万平方千米,不同地区间自然条件差距相当大,平原、丘陵、山区等各种地形错综复杂。不同地区人口和面积分配有一定规律,平原湖区人口分布稠密,丘陵区、半山半丘区、山区依次递减。山区人烟稀少,但山区崇山峻岭多、面积宽广,半山半丘区、丘陵区、平原湖区又依次递减。

将全省现有122个县市区分为平原湖区、丘陵区、半山半丘区和山区4个类型,充分考虑了不同地区间自然条件差别、经济社会发展水平、行政管理以及民族宗教、民俗文化、历史沿革和群众生产生活习惯,综合考虑了各县市区人口数量、地理位置、地貌特征、城镇化率以及前两轮乡镇撤并情况等因素。

改革做到“四个不变”

1、包括农村基本经营制度在内的党的各项方针政策不变;

2、依法形成的经济关系不变;

3、现有国家、集体、个人财产性质不变;

4、现有乡镇干部、职工身份、职级、工资待遇不变。

根据《湖南省乡镇区划调整改革工作方案》所附的《全省乡镇区划调整改革配套政策与措施》(以下简称《措施》),方案对合并乡镇机构编制和人员安置

,及相关基础设施配套情况也作出了详细规定和说明。

根据《措施》,合并乡镇党政机构设置不超过4个,事业站所不超过6个。市州、县市区其他职能部门原则上不得在乡镇新设立派驻机构。

此次乡镇区划调整改革省里不就乡镇行政、事业编制提出统一精简的要求,各地可根据实际,以县为单位对乡镇人员编制进行适当调整,按标准核定合并乡镇机关和事业站所的人员编制,超出标准的人员编制实行“出一减一”,今后核减的编制,省里暂不统一收回。合并乡镇重新明确类别的,其领导职数核定原则上按照《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅〈关于全面推进乡镇机构改革的实施意见〉的通知》(湘办发〔2010〕36号)有关规定执行。以县为单位,在乡镇领导职数内安排合并乡镇领导干部确有困难的,应在5年过渡期内逐步消化到核定职数内。

《措施》指出,对按期完成乡镇区划调整改革任务的,将给予财力奖补。

《措施》指出,在乡镇区划调整中,不得随意撤并学校(公办幼儿园)、医院等公共服务机构,可继续保留原有学校(公办幼儿园)、医院等公共服务机构,原财政供给渠道不变。

《措施》要求创新公共服务方式,大力推行为民服务全程代理制,在乡镇设立社区(便民)服务中心,负责本辖区内行政审批及其他事项的为民全程代理服务,从乡镇相关部门抽调人员合署办公,不新增机构、编制和人员,实现“一个中心”对外、“一个窗口”受理、“一条龙”服务;村和社区设立便民服务站,由村干部兼任代办员,不另新聘人员

,为群众提供优质高效的公共服务。

《措施》指出,乡镇合并后,在原乡镇政府驻地村开展新型农村社区建设试点,逐步建立产业发展、设施完善、服务均等、管理民主的新型农村社区。并村后,可在条件成熟的中心村或大村开展新型农村社区建设试点。开展新型农村社区建设试点,实行一村一社区,不得将一个村划分若干社区。

时间安排

根据《方案》全省乡镇区划调整改革工作不搞试点,

并乡镇工作:2015年下半年启动,2016年春节前完成;

合村工作:2016年底前完成,2017年上半年选举产生新一届村委会。

资料显示,目前全省总计2063个乡(镇)行政区划单位,村委会数量41478个。

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来源:长沙晚报官方综合湖南省人民政府官、时刻

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